石家莊市感染性疾病防治醫療聯合體章程

第一章 ?總則

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　　第一條??根據國務院辦公廳《關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》、《全國醫療衛生服務體系規劃綱要（2015—2020年）》及《河北省醫療衛生服務體系規劃（2016---2020）》文件精神，按照逐步建立“基層首診、分級診療、雙向轉診、分工協作”的工作要求，進一步探索深化石家莊市感染性疾病防治體系改革的工作路徑，建立不同級別醫院之間，醫院與基層醫療衛生服務機構之間科學有效的分級診療、雙向轉診等分工協作機制，健全網絡化城鄉基層醫療衛生服務運行機制，積極探索科學有效的醫聯體和遠程醫療等多種方式。進一步規范感染性疾病防治診療工作，指導基層醫療衛生服務機構掌握開展各類感染性疾病綜合防治和診療方法，促進分工協作機制健康、可持續發展，滿足人民群眾日益增長的保健、公共衛生服務等需求，由石家莊市第五醫院與石家莊轄區內有關醫療機構共同組建“石家莊市感染性疾病防治醫療聯合體”（以下簡稱“醫聯體”）。

　　第二條??本醫聯體為非獨立法人組織，以國家醫改方針為指導，嚴格遵守國家有關法律法規，接受石家莊市衛生行政部門領導，在國家法律法規政策范圍內開展相關活動。

　　第三條??組建原則

　　（一）自覺自愿，循序漸進。醫聯體堅持自愿參與、自覺聯合的原則吸納成員單位，主要以合作為紐帶，以章程為規范，以管理為手段，以技術、人員、項目、信息等業務協作為切入點，先易后難，由淺入深，逐步增加協作內容，改進運作模式，向更為緊密的運作模式推進。

　　（二）落實功能，分級診療。堅持分級診療，推動醫聯體內各級醫療機構切實落實功能定位，以病人為中心，加強分工協作，構建功能互補、分級診療、雙向轉診的醫療服務共同體。

　　（三）資源共享，互利共贏。建立醫聯體成員單位內部設備、技術、人才、信息等資源共享機制。在各級醫療機構平等的前提下，統籌兼顧，充分發揮各方積極性。

　　第四條??醫聯體宗旨

　　以黨的十八大會議精神為指導，落實深化醫藥衛生體制改革的要求，緊密結合我市實際，探索構建以區域醫療聯合體為基礎的新型醫療服務體系，實現醫聯體內部的檢查結果互認、雙向轉診、分級診療。為廣大人民群眾提供全面周到、優質高效的醫療衛生服務。建立石家莊市感染性疾病早期篩查及防治網絡，為全市感染性疾病預防保健及健康服務提供策略，并不斷提高醫療技術水平和服務質量，為石家莊感染性疾病防治體系與研究事業做出應有的貢獻。

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第二章 ?組織結構

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　　第五條??組建方式。以石家莊市第五醫院為核心，依托其技術、人才和設備優勢，以管理、技術等為紐帶，與石家莊轄區內有關醫療機構為成員單位，組建醫聯體，形成規模效應，促進共同發展。

　　第六條??管理模式。理事會是醫聯體的最高議事機構。研究制定、修改醫聯體章程和發展戰略及相關制度；負責在區域衛生規劃原則指導下，對醫聯體發展規劃、年度計劃提出建設性意見；討論醫聯體內各成員單位發展規劃；探討醫聯體范圍內感染性疾病健康網絡機制及健康管理服務模式的建設；負責醫聯體重大事項的決策。

　　第七條??理事會結構。理事會設理事長一人，由牽頭單位主要領導擔任理事長，成員單位的主要負責人為副理事長或理事會成員。理事會下設辦公室，設秘書長一人，秘書若干人，在理事會領導下負責組織、協調醫聯體日常工作。

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第三章 ?合作形式

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　　第八條??醫聯體成員堅持原單位名稱、機構性質、獨立法人、債權債務等不變的原則。成員單位公共任務職能不變、職工身份和人事關系不變，以章程為共同規范，以其他成員單位簽訂醫聯體合作協議書，并按照協議書內容開展工作。

　　第九條??申請加入醫聯體的成員單位，必須擁護醫聯體章程，書面提交申請書，并經理事會研究通過。

　　第十條??醫聯體成員單位本著合作互補、互利共贏的原則開展管理合作、醫療合作、科研及教學等多種形式的合作。

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第四章 ?權利與義務

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　　第十一條??醫聯體成員單位必須履行下列義務：

　　（一）認真遵守醫聯體章程，執行醫聯體理事會決議，完成醫聯體安排的各項任務；

　　（二）接受醫聯體理事會領導、指導、監督和檢查，支持醫聯體工作，維護醫聯體利益；

　　（三）向醫聯體工作提出意見或建議；

　　（四）組織、協調醫聯體內部的協作關系、幫扶項目、合作辦法等；

　　（五）執行醫聯體制定的各項質量控制與管理規范，落實聯合體開展的相關合作、協作項目；

　　對不認真履行義務的成員單位，經理事會研究責令退出聯合體。

　　第十二條??醫聯體成員單位享有下列權利：

　　（一）醫聯體成員單位可掛“石家莊市感染性疾病防治醫療聯合體成員單位”的牌匾。

　　（二）優先參與醫聯體開展的合作項目；優先引進醫聯體推廣的新技術、新項目、新療法；優先選派人員到上級醫院進修、培訓。優先推廣本單位符合條件的制劑。

　　（三）探討醫聯體內醫療服務模式、專業結構、業務發展方向，形成優勢和合力。研討醫聯體內部的醫療體制改革和學科發展建設問題。

　　（四）審批通報醫聯體成員單位的加入和退出。

　　（五）修訂醫聯體章程。

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第五章?合作內容

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　　第十三條 ?完善落實診療規范，把控醫療質量管理。完善并落實感染性疾病特別是傳染病相關病種和醫療技術的診療規范、臨床路徑、質控指標和標準，組建專家組，根據成員單位需求對其進行醫療質量監測，落實診療規范，確保醫療質量和服務水平達到同質量、同標準。在統一質控標準、確保醫療安全的前提下，在醫聯體內擴大檢查檢驗結果互認范圍，減少重復檢查檢驗，檢查互認必須在符合醫療安全規范的前提下開展，可按項目逐步互認，分布實施。

　　第十四條 ?加強成員單位技術指導，加快感染性疾病學科建設。依托核心單位在專業領域的技術優勢和品牌優勢，與成員單位之間開展感染性疾病有關診療新技術，包括病歷書寫、教學查房、專題講座、診療操作、疑難病例討論等形式，實現技術資源共享，提升感染性疾病治理體系和治理能力現代化水平，實現服務領域全覆蓋，不斷提升成員單位技術服務水平。

　　第十五條 ?運用現代科學技術，加強感染性疾病診療創新研究平臺建設。積極推進資源整合、優勢互補、協同創新，提高成員單位常見病、多發病、慢性病的臨床療效，開展重大疑難疾病聯合攻關，形成獨具特色的感染性疾病診療方案，探索建立完善重大疑難疾病中協作工作機制，擴大醫聯體的輻射作用，調整醫療服務模式、專業技術結構等，構筑城鄉一體化自主創新格局。

　　第十六條??建立醫聯體專科對口扶持機制。根據各級醫療單位功能定位及各級醫療單位的業務特點，核心單位與成員單位選擇部分科室形成一對一對口關系，在區域衛生規劃下開展工作，加快基層醫療機構建設規模大、結構優、水平高的人才隊伍，建立人才培養基地共用共建機制、感染性疾病重點專科臨床協作機制。

　　第十七條??完善雙向轉診制度，建立綠色通道。根據雙向轉診的臨床標準，加強各級醫療單位互助診療交流，結合會診意見，建立會診、轉診檔案，按照患者自愿、分級診治、連續治療、安全便捷和盡量減輕患者就醫費用負擔的原則，制定醫聯體內各成員單位間患者雙向轉診制度，制定合理、方便、暢通的雙向轉診具體實施細則。根據病情選擇適當病人轉診成員單位，轉診病人可包括門診、急診和住院病人。

　　第十八條??對接醫療信息，建立緊密型感染性疾病防控協作體系。以信息化建設為載體，利用現有醫療衛生信息化資源，依托區域衛生信息平臺，實現醫聯體內各醫院與基層醫療衛生機構的醫療服務信息互通，逐步完善醫聯體內各成員單位之間的信息共享。積極建立遠程醫學中心，實現遠程會診、遠程診斷、遠程預約和雙向轉診、有效提高基層醫療機構醫療服務能力及疑難重癥救治水平，方便群眾看病就醫，從而滿足醫聯體醫療服務的需求。

　　第十九條??強化基層醫務人員業務指導培訓。上級醫院要定期安排醫聯體內的基層醫務人員到上級醫院進行免費進修學習。積極推廣學科指南及臨床路徑，共同遵守統一的診療和操作規范，逐步實現疾病的規范化、同質化診療。

　　第二十條 ?推進優勢醫療資源下沉工作。醫聯體成員間要成立醫療團隊，由醫療專家、技術骨干組成，一是負責為基層醫療機構進行感染性疾病防治指導，實現感染性疾病防治技術共享；二是負責上轉患者在院內的接診、診療等工作及下轉患者的康復指導工作；三是負責對于成員單位因自身條件限制無法完成的檢查項目協助完成。

　　第二十一條 ?開展科研協作與聯合攻關，申報科研課題，研發推廣新技術、新項目、新療法、新制劑。

　　第二十二條 ?其他經理事會研究決定的合作項目。

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第六章 ?合作期限

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　　第二十三條??醫聯體成立后，合作期限如未做特別規定，將無限期延長。遇有下列情況之一將終止合作：

　　（一）合作形式與國家及上級有關政策、法律、法規、規章、規范性文件相違背。

　　（二）成員單位在經營服務工作中違反國家法律、法規、規章。被依法吊銷《醫療機構執業許可證》。

　　（三）資不抵債，無法經營。

　　（四）參加醫聯體的醫療機構提出退出申請，經理事會通過后終止合作。

第七章 ?附則

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　　本章程經醫聯體理事會討論一致通過后生效，報經石家莊市衛生行政部門批準后實施。章程內所有內容解釋權歸理事會。

石家莊市第五醫院